Opera pubblica comunale, conformità al PUT e parere regionale: chiarimenti sul silenzio assenso

In tema di parere regionale di conformità al Piano urbano del traffico di un’opera pubblica comunale non può configurarsi la formazione del cosiddetto “silenzio assenso orizzontale” qualora non sia stato predisposto e trasmesso dall’amministrazione comunale lo schema di provvedimento all’autorità coinvolta nel procedimento. Per fare chiarezza i giudici sottolineano che nei rapporti orizzontali tra pubbliche amministrazioni il legislatore ha predisposto un istituto di semplificazione con l’intento di evitare che, ove il procedimento debba concludersi con l’adozione di una decisione pluristrutturata implicante un accordo tra più amministrazioni co-decidenti, la condotta inerte dell’amministrazione interpellata possa produrre un arresto del procedimento, impedendo la tempestiva adozione della determinazione conclusiva. Tale esigenza viene contemperata dalla necessità che l’amministrazione procedente abbia predisposto e trasmesso uno schema di provvedimento all’amministrazione competente a rendere il proprio assenso, in modo da responsabilizzare l’amministrazione co-decidente e valorizzarne l’inerzia mantenuta per il termine previsto. Ne discende che un tacito assenso può formarsi solo alla tassativa condizione che l’amministrazione coinvolta abbia piena e completa cognizione del tipo di provvedimento che si intende assumere. (Sentenza 6303 del 13 ottobre 2022 del Tribunale amministrativo regionale della Campania)